在一个欠发达的县,临聘人员的现状常常是让人忧心忡忡的话题。有时候,我在想,这似乎是一种“穷财政,富养人”的奇怪现象。在我最近对乌蒙山区A县的调研中,我发现这里的临聘人员数量甚至超过了在职人员,这不仅给县级财政带来了沉重的负担,还让很多人的生活都陷入了困境。
根据A县财政局提供的数据,2023年该县的工资支出预算达到了26.3亿元,其中在职人员的支出高达20亿元,而离退休人员和临聘人员的预算分别为1.7亿元和4.6亿元。虽然临聘人员的总工资预算远小于在职人员,但他们的数量却是后者的1.8倍。这样的不平衡造成了什么呢?是财政的压力。按理说,临聘人员的年人均收入是1.61万元,而在职人员则高达12.83万元,可是当我们看看这一群体的实际生存状况时,真是让人感到无奈。
在我了解的A县,有些临聘人员已在职业岗位上坚持了多年,甚至被视为“长期聘用”。比如说某位负责文印职业的王先生,已经在这里职业了23年,每月薪资只有2500元,年终绩效奖金也仅仅可怜。然而,与他境遇相似的临聘人员在周围却多得可怕,虽然他们的身影处处可见,但生活却仍然受到诸多限制。
让我觉得触动的是,虽然A县的财政收入在2022年达到了7.02亿元,可是这个数字是无法覆盖庞大的临聘人员薪资开支的。特别是“全靠县级财政负担”的现实,让许多人不得不在生计与理想之间挣扎。村级的职业需求与地方财政的困境之间,仿佛形成了一个难以解开的死结。
不少专家对此提出了一些建议,但从我的经验来看,难题的根源在于临聘人员的招录与管理。许多临聘岗位的招录几乎没有得到统一的管理,基本上都是遵循“谁用人、谁招录”的规则。这直接导致了招录经过的随意性,甚至还存在一些“人情聘”“关系聘”的现象。在实际职业中,如果没有明确的管理部门进行控制,临聘人员的数量不断增加、质量难以保障的难题势必会持续下去。
在跟一些基层干部交流的时候,他们也有类似的想法。他们建议要明确县级人社部门作为全县临聘人员管理的统一部门,并建立完善的管理制度。例如,在进行岗位招聘时,应该盈余资金的匹配与事权的明确让临聘人员的管理有法可依,保障他们的待遇和权益。
在面对这样的难题时,我们不妨借鉴一些新思路。比如通过劳务派遣、政府购买服务等方式来满足地方的实际用工需求,切勿让财政大包大揽。这样或许能够在一定程度上减轻县级财政的压力,同时为临聘人员的生计提供更为稳定的支持。
有时候,我在想,这不仅仅一个县的难题,而是全国很多地方都面临的共同困境。在这样的情况下,希望我们能够以更为开放的心态来看待临聘人员的管理与支持,帮助他们找到更为合适与长久的生存之道,突破进步瓶颈。
生活总有起伏,而每一个角落都有待我们去关注。只有与时俱进,才能真正解决一个欠发达县的临聘人员之困。
